R-DCA-771-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del tres de diciembre de dos mil trece--------------------- Recursos de objeción interpuestos por RODRIGO VARGAS ULATE, LUIS ALBERTO SAENZ ZUMBADO, GUIDO FRANCISCO CAMPOS CAMPOS, en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000001-5800001 promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO (INVU) para la “Contratación de Servicios Profesionales de Abogados Externos para Cobro Judicial”. ----------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: Los Licenciados Rodrigo Vargas Ulate y Luis Alberto Sáenz Zumbado, presentaron vía fax, recurso de objeción contra del cartel en fecha 19 de noviembre de 2013, remitiendo el documento original el día 20 del mismo mes y año. El Licenciado Guido Campos Campos, presentó recurso por medio de fax en fecha 20 de noviembre de 2013, y el original lo entregó en esta División en fecha 21 del mismo mes y año. ------------------------------------------------ II.) POR CUANTO: Mediante auto de las once horas cuarenta y cinco minutos del veintiuno de noviembre dos mil trece, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de los recurrentes. ---------------------------------------- III.) POR CUANTO: El Instituto licitante, en fecha 26 de noviembre del año en curso, atendió en tiempo la audiencia conferida. ---------------------------------------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO. De la Admisibilidad de los recursos. El objetante Luis Alberto Sáenz Zumbado, argumentó en su recurso que las modificaciones cartelarias implican presentar constancias de 5 instituciones a las que se les da un valor de 5% a cada una para un tota del 25%, y que esas modificaciones se hicieron sin observar los procedimientos de ley, pues se trata de una mo ...

R-DCA-764-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintinueve de noviembre de dos mil trece. ------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las siguientes empresas: Corporación Biomédica COBISA S.A., Multiservicios S.A. (Mesa Medical), Nutricare S.A., Siemens S.A., Promoción Médica S.A. (Promed), Estructuras S.A., Meditek Services S.A., Elvatron S.A., Servicios Electromédicos y de Laboratorio S.A. (SEYLA S.A.) en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000003-4402, promovida por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), cuyo objeto es la contratación de “Construcción y Equipamiento del servicio de emergencias del hospital Dr. Fernando Escalante Pradilla, Pérez Zeledón”. ----------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Mediante escritos presentados los días 12, 13, 14, 15 y 18 del mes de noviembre del año en curso, las empresas Corporación Biomédica COBISA S.A., Multiservicios S.A. (Mesa Medical), Nutricare S.A., Siemens S.A., Promoción Médica S.A. (Promed), Estructuras S.A., Meditek Services S.A., Elvatron S.A., Servicios Electromédicos y de Laboratorio S.A. (SEYLA S.A.) presentaron recursos de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000003-4402 promovida por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social. ----------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto del catorce de noviembre del año en curso, esta División confirió audiencia especial a la CCSS con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los recursos interpuestos por Corporación Biomédica COBISA S.A., Multiservicios S.A. (Mesa Medical). ----------- III.- POR CUANTO: Mediante auto del catorce de noviembre del 2013, se emite auto de audiencia especial y acumulación de los siguien ...

R-DCA-765-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.- División de Contratación Administrativa.- San José, a las trece del veintinueve de noviembre de dos mil trece.----------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por ASESORES ISE DE COSTA RICA, S. A., contra el cartel de la Licitación Pública 2013LN-000005-01, promovida por la Municipalidad de Goicoechea, cuyo objeto contractual es la”Modernización de equipo y sistema integral de información municipal”.------------------ I.- POR CUANTO: La objetante presentó en fecha 15 de noviembre de 2013, recurso de objeción contra el cartel de la licitación referida. ---------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del diecinueve de noviembre de dos mil trece, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante, a efecto de que se refiriera por escrito, sobre los argumentos de las objeciones formuladas.-------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Mediante Oficio AG-05377-2013, de fecha 22 de noviembre de 2013, la Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida por este órgano contralor.------------------ IV.- POR CUANTO: Mediante Oficio PROV-0833-2013 de fecha 26 de noviembre de 2013, de oficio, la Administración presentó aclaración y adición al escrito de la audiencia especial.-------------------------------- V.- Sobre la competencia para conocer el presente recurso, su presentación y legitimación de la objetante: El numeral 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone que es competencia de la Contraloría General de la República resolver todo recurso de objeción interpuesto contra una licitación pública; en consecuencia, siendo que el presente recurso objeta el cartel de la licitación pública 2013LN-000005-01 referenciada, este órgano contralor es competente para analizar la o ...

R-DCA-761-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintinueve de noviembre del dos mil trece. --------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por la empresa Representaciones GMG S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000004-01 promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles para la compra de rieles, cambia vías y soldadura alumino-térmica con sus accesorios. -- I. POR CUANTO: La empresa Representaciones GMG S.A. presentó dos recursos ante esta Contraloría General, el primero a las 12:58 horas y el segundo a las 13:00 horas, ambos el 15 de noviembre del 2013. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de fecha 19 de noviembre del 2013, esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Ferrocarriles con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Ferrocarriles atendió esa audiencia especial mediante oficio de fecha 21 de noviembre del 2013. ------------------------------------------------------------- IV. SOBRE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO DE OBJECION AL CARTEL: De previo a analizar los recursos de objeción planteados, este Despacho considera necesario referirse al recurso de objeción y su procedencia, de conformidad con la normativa aplicable. Y es que el recurso de objeción ha sido establecido en nuestro ordenamiento jurídico como un mecanismo para remover obstáculos que violenten los principios de contratación administrativa, principalmente la libre participación de oferentes o el principio de igualdad de trato, también cuando el cartel contenga normas que son contradictorias con las reglas de procedimiento o en general el quebranto de disposicio ...

R-DCA-766-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del veintinueve de noviembre del dos mil trece.--- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2013LN-000025-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica (BNCR), compra de plásticos para tarjetas financieras con banda magnética y chip (Tecnología EMV) y contactless (Dual Interfasce), bajo la modalidad de entrega según demanda, para un período de 4 años, interpuesto por Carvajal Servicios y Tecnología S.A.------------------------------ I. POR CUANTO: Carvajal Servicios y Tecnología S.A., mediante escrito presentado vía fax el 19 de noviembre de 2013, y su original al día siguiente, interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División a las 13 horas del 21 de noviembre de 2013, confirió audiencia especial al BNCR, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante.------------- III. POR CUANTO: El BNCR mediante oficios L-13509-2013, y DGGMC-153-2013, atendió en tiempo la audiencia conferida. ------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: 1) Especificaciones técnicas del chip para tarjetas propietarias del BNCR con interface de contacto: Alega la objetante que el cartel requiere un aplicativo de marca privada que funcione sobre plataformas abiertas, el cual debe cumplir con las reglas para utilización en un esquema CCD (Common Core Definitions) o CPA (Common Payment Application), así como lo definido por la especificación del EVM, Integrated Circuit Card Specifications for Payment System EVM 4.3, y contar con la certificación de parte de EMVCo. Señalan que para el producto CCD o CPA bajo la especificación EMV 4.3 en plataforma ...

R-DCA-759-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiocho de noviembre de dos mil trece. --------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por AUTOSTAR VEHICULOS, S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2013LN-000006-MUNIPROV, promovida por la MUNICIPALIDAD DE CARTAGO, para la “Adquisición de un recolector de desechos sólidos, totalmente nuevo”. ----------------- I. POR CUANTO: La empresa objetante en fecha 18 de noviembre de 2013, remitió vía fax el escrito del recurso de objeción y presentó el documento original el día 19 de noviembre de 2013, por lo que se tiene que fue interpuesto en tiempo el recurso de objeción contra el cartel de la licitación indicada.---------------- II. POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida a efectos de referirse a lo argumentado por la empresa objetante.----------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: De lo argumentado por la objetante: a) Sistema de Evaluación, punto E): Señala la objetante que al establecerse en el cartel que las cartas deben referirse a vehículos de la misma marca, entendiéndose equipo completo (chasis + caja), se está limitando la participación de los posibles oferentes. Asimismo, argumenta que si bien es cierto la Administración puede querer asegurase que están operando chasises y cajas recolectoras de calidad, que cumplan con el desempeño requerido, esto es comprobable demostrando la experiencia del oferente que haya vendido camiones recolectores (chasis y caja) similares al ofrecido (entendiéndose por similar la misma configuración del chasis y caja de igual compactación y capacidad de la ofrecida) en cumplimiento del artículo 51 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, que establece que las especificaciones técnicas deben ser objetivas y amplias en cuanto a la oportunidad de ...

R-DCA-758-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintiocho de noviembre de dos mil trece.-------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Nutricare S. A, en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000025-05101, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para la adquisición de bolsas para nutrición enteral.------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: El recurrente, el veinte de noviembre de dos mil trece presentó ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación pública 2013LN-000025-05101.-- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas quince minutos del veintiuno de noviembre de dos mil trece, este Despacho concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto y remitiera copia del cartel.------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida, según oficio CRO-0314-2013.---- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso. 1) Punto 1, Especificaciones. Material EVA. Indica el recurrente que se permita también el material PVC, ya que el EVA es una alternativa de material para utilizar en bolsas parenterales. Señala, que por ser un concurso para bolsas para nutrición enteral, los protocolos de soporte nutricional no excluyen el uso del material PVC ni solicitan que se debe utilizar un material especial. Indica que se estaría ofreciendo una bolsa con material que no va a causar ninguna complicación en el paciente. Agrega, que las mismas sondas nasogástricas que compra la entidad y se utilizan en los servicios del hospital para pasar la nutrición son de material PVC. Por su parte la Administración no comparte el alegato, toda vez que considera ...

R-DCA-755-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintisiete de noviembre de dos mil trece.--------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Van der Leer S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000023-00100, promovida por la Junta Administrativa del Registro Nacional, para la contratación de servicios profesionales de consultoría para diseñar, modelar, e implementar un modelo y herramienta tecnológica que determine los costos y tarifas de los servicios que brinda el Registro Nacional.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Van der Leer S.A., el día trece de noviembre del dos mil trece interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Pública No. 2013LN- 000023-00100.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del quince de noviembre de dos mil trece, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Van der Leer S.A y remitiera copia del cartel del concurso.------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: En el plazo conferido la Administración contestó el recurso de Van der Leer S.A, mediante oficio DPRN-3739-2013.-------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre la fundamentación: En relación con la fundamentación en recursos de objeción resulta importante tener presente que el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) dispone “El recurso deberá presentarse con la prueba que estime conveniente y debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o servicio que o ...

R-DCA-753-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintiséis de noviembre de dos mil trece. ---------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por parte de las empresas Nutricare S.A. y Meditek Services S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000006-3110, promovida por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para la adquisición de “Máquinas de Anestesia – II Fase”. ------ I.- POR CUANTO: Mediante escrito presentados, el 8 y el 12 de noviembre del presente año, las empresas Nutricare S.A. y Meditek Services S.A. interpusieron recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000006-3110, promovida por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para la adquisición de “Máquinas de Anestesia – II Fase”. --------------------------------------- II.- POR CUANTO: Que esta División, mediante el auto de las once horas con veinte minutos del doce de noviembre y el auto de las diez horas con cuarenta minutos del catorce de noviembre del presente año, confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que fue contestada mediante los escritos DEI-1234-2013 del 14 de noviembre y DEI-1247-2013 del 19 de noviembre, ambos del presente año. ------------------------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: Sobre el fondo. A) Recurso de objeción interpuesto por parte de la empresa Nutricare S.A. 1) El cartel dispone: “(…) 1. CARACTERISTICAS DE LA CONTRATACIÓN. 1.1 Descripción del Proyecto: / Adquisición de 40 Máquinas de Anestesia para los servicios de Cirugía de 13 Hospitales de la C.C.S.S., como parte del programa de reposición de equipos que desarrolla la Dirección Equipamient ...

R-DCA-750-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiséis de noviembre del dos mil trece. --------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Agencia Datsun S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000002-02 promovida por la Asociación Cruz Roja Costarricense para la “Compra de ambulancias tipo C básica tracción sencilla, tipo C básica doble tracción y tipo A de soporte avanzada, vehículos aptos para convertirse en ambulancia para los Comités Auxiliares del país” --- I. POR CUANTO: La empresa Agencia Datsun S.A. presentó en tiempo y forma su recurso de objeción.- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del trece de noviembre de dos mil trece este Despacho le confirió audiencia especial a la Asociación Cruz Roja Costarricense sobre el recurso de objeción interpuesto, la cual fue atendida en tiempo mediante oficio No. PROV-642-11-2013.--------------- III. SOBRE LA COMPETENCIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL PARA CONOCER DEL PRESENTE RECURSO: En primer lugar, este Despacho considera necesario referirse brevemente a la competencia que tiene esta Contraloría General de la República para conocer del presente recurso de objeción al cartel. Y es que si bien la Asociación Cruz Roja Costarricense es un ente de derecho privado; debe tenerse presente que mediante el oficio No. 2986 (DFOE-SOC-0347) del 6 de abril del 2010, la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General le otorgó a dicha asociación la calificación de idoneidad para administrar fondos públicos. En lo que respecta a la contratación de bienes y servicios que realice dicha asociación, en dicho oficio se le indicó lo siguiente: “5. Cuando se utilice parcialmente o totalmente fondos públicos para la adquisición de bienes y servicios, conforme a las disposiciones legales que facultan la transferencia de eso ...